В связи с предстоящей ратификацией Российской Федерацией Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу Российский союз предприятий холодильной промышленности (Россоюзхолодпром) подготовил разъяснения.
Когда вступает в действие Кигалийская поправка к Монреальскому Протоколу
Кигалийская поправка расширяет список веществ, контролируемых Монреальским протоколом: теперь туда включены и гидрофторуглероды (ГФУ). В соответствии со взятыми на себя российской стороной международными обязательствами Поправка должна вступить в действие на территории нашей страны до конца 2019 года. Для количественной оценки ограничений необходимо рассчитать базовую линию потребления ГФУ.
Что такое «базовая линия»
Базовая линия — это квота внутреннего для страны потребления контролируемых веществ (ГФУ), выраженная в ПГП (эквивалент СО2), своего рода точка отсчета, от которой идет сокращение оборота веществ в соответствии с идеей Монреальского протокола и Кигалийской поправки.
При принятии Кигалийской поправки сторонами были достигнуты договоренности о применении разных схем расчета базовой линии для развитых и развивающихся стран. Для группы стран, в которую входит Россия, была определена следующая схема расчета квоты ПГП:
среднегодовой уровень потребления ГФУ в 2011-2013 годах в пересчете на эквивалент CO2;
плюс 25% от базовой линии по ГХФУ 1989 года в пересчете на эквивалент CO2.
Что такое ПГП
Потенциал глобального потепления (сокр. ПГП, англ. Global warming potential, GWP) — коэффициент, определяющий степень воздействия различных парниковых газов на глобальное потепление. За единицу потенциала глобального потепления принято парниковое воздействие диоксида углерода (отсюда — CO2-эквивалент).
Чтобы вычислить ПГП конкретного количества вещества, необходимо умножить его массу на принятое для этого вещества табличное значение. Для упрощения расчета имеется программное обеспечения для мобильных устройств под названием GWP-ODP Сalculator (только на английском языке). Его можно скачать бесплатно в Apple Store или Google Play.
Чтобы превратить «базовую линию» в конкретные вещества действует обратный алгоритм: имеющуюся квоту в CO2-эквиваленте нужно распределить по типам конкретных веществ в соответствии с их количествами и ПГП.
Каков график сокращения ГФУ для России
В соответствии с Кигалийской поправкой к Монреальскому протоколу для России, Беларуси, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана был согласован график сокращения потребления ГФУ:
Если сравнивать приведенный график с планами сокращения потребления ГФУ для других развитых стран, мы медленнее начинаем, но к 2029 году приходим к одним с ними процентам по отказу от потребления.
Меры воздействия для соблюдения положений Кигалийской поправки
Деятельность Россоюзхолодпрома в связи с предстоящим вступлением в силу регуляторного воздействия Кигалийской поправки на территории РФ
Силами экспертов Россоюзхолодпрома проведена работа по консолидации имеющихся сведений о потреблении регулируемых веществ отраслями РФ. Информация о размере среднегодового потребления ГФУ в 2011-2013 гг. (базовый уровень в размере 50 млн. т СО2) доведена до сведения Минприроды России. В сопроводительной аналитической записке специалисты отрасли изложили свое видение основ для формирования базовой линии потребления ГФУ для России.
В соответствии с письмом Минприроды России от 03.12.2018 № 13-47/30533 об экспертном сотрудничестве с Россоюзхолодпромом и привлечении Союза к разработке законодательных актов и методик по их исполнению Россоюзхолодпром намерен принимать активное участие в подготовке и обсуждении поправок к законодательным актам, регулирующим оборот ГФУ на территории РФ.
Россоюзхолодпром намерен предложить Минприроды России организовать рабочую группу для разработки методик реализации, учета, контроля оборота ГФУ и о наступлении ответственности при их нарушении в РФ.
Важным направлением деятельности Россоюзхолодпрома станет работа по разъяснению новых правил работы с ГФУ, содействие внедрению инновационных методов обслуживания холодильного оборудования для минимизации утечек хладонов, организация обучения методикам учета и отчетности оборота ГФУ.
