Предложенный Европейской комиссией Закон об ускорении развития промышленности (Industrial Accelerator Act, IAA) предусматривает увязку государственной поддержки тепловых насосов с требованиями к их производству в Европе. Представленный 4 марта 2026 года законопроект направлен на увеличение доли обрабатывающей промышленности в ВВП ЕС с 14,3% в 2024 году до 20% к 2035 году. В частности, при пересмотре определения существенной переработки предлагается установить минимальный порог добавленной стоимости, созданной в ЕС, на уровне 50%.
Согласно анализу Иоганна Цирнгибля, члена Международного комитета AICVF и вице-президента REHVA, национальные требования начинают появляться еще до принятия общеевропейского законодательства. С сентября 2026 года Франция предоставляет повышенные субсидии на тепловые насосы, произведенные в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ). Для получения поддержки в полном объеме в рамках французской системы сертификатов энергосбережения требуется наличие признанного сертификата качества, а сборка холодильного контура должна осуществляться в пределах ЕЭЗ. Французский подход отличается от предложения IAA, которое охватывает более широкую цепочку создания стоимости тепловых насосов.
На компоненты приходится приблизительно 60–85% затрат на производство тепловых насосов, тогда как сборка формирует 18–30% стоимости теплового насоса. В тепловых насосах типа «воздух — воздух» и «воздух — вода» на компрессоры и системы управления приходится примерно по 25% общей стоимости, на теплообменники — 15%, а на вентиляторы, трубопроводы и хладагенты — 13%. Эти показатели демонстрируют важность происхождения компонентов при определении того, считается ли оборудование произведенным в Европе.
В анализе сообщается, что после 2020 года ЕС из нетто-экспортера тепловых насосов превратился в их нетто-импортера вследствие роста поставок из-за рубежа компрессоров, электронных компонентов и более дешевых комплектных агрегатов. Хотя 60–73% устанавливаемых в ЕС тепловых насосов также собираются на территории Союза, международная конкурентоспособность большинства компонентов по сравнению с азиатской продукцией снизилась. Европейские производители сохраняют сильные позиции в сегменте теплообменного оборудования, а термостаты являются исключением из отмеченной тенденции к снижению конкурентоспособности.
Цирнгибль предупреждает, что рост спроса на тепловые насосы, поддерживаемый государственными субсидиями, может усилить зависимость от импортного оборудования и компонентов, если европейские производственные мощности не будут расширяться. Он также подчеркивает сложность определения европейского происхождения продукции, поскольку производители располагают предприятиями в нескольких странах, а цепочки поставок компонентов для одного и того же продукта могут меняться. Голосование по предложенному законопроекту в комитете Европейского парламента запланировано на 1 декабря 2026 года.
Источник Refindustry: EU Proposes ‘Made in EU’ Rules for Heat Pump Subsidies
